湖北咸安：“山上换山下”破解农林发展“瓶颈”

湖北省咸宁市咸安区属于幕阜(fù)山系和江汉平原的过渡地带，拥有丰富的林地(líndì)资源，是生态安全的重要屏障。但东南部的大量林地中(zhōng)夹杂零星耕地，影响了林地连片，农耕生产活动对林木生长(shēngzhǎng)和野生动植物的繁衍生息造成了不利影响。 如何既要保住耕地(gēngdì)红线，又要确保林地保有量？ “因地制宜，推动园林地上坡、耕地下坡，优化耕地、园地、林地、草地布局(bùjú)。”“良田好土要优先(yōuxiān)保粮食，果树苗木尽量上山坡……” 政策有要求，群众有期盼。咸安区经过两年认真(rènzhēn)调查研究和实践，争取湖北省(húběishěng)自然资源厅和湖北省林草局同意开展耕地与(yǔ)林地适宜性空间优化试点工作后，创新探索出的(de)“山上换山下”空间等量置换路径。即在做好充分调查摸底，取得村民认可后，按宜林(yílín)则林、宜耕则耕的原则(yuánzé)，把山边零碎耕地由耕转林，田间林地则林转耕，通过(tōngguò)变更土地经营性质，保持土地承包经营权利人不变，由不动产登记(dēngjì)部门为村民重新登记换发不动产权证。这一举措有效破解了农业产业和林业产业发展瓶颈。 咸安区林业局干部在马桥高赛村(cūn)实地堪察古桂林间零星耕地转林工作 如今，通过实施(shíshī)“山上换山下”，对林耕空间(kōngjiān)坚持等量置换和(hé)林地优先的原则，双溪桥镇南部生态修复与陡坡农用地改林，潜山国家森林公园及周边林间耕地腾退，加速推动咸安自然保护公园建设(jiànshè)和周边森林康养产业发展，有效改善了自然生态环境。 初夏，走进双溪桥镇毛祠村(máocícūn)，370亩(mǔ)金银花花开正艳，3000多亩玉米、高粱绿波微漾，村民有(yǒu)的在摘花，有的在锄草，做田间管理，呈现出一派生机勃勃的景象。龙河种植经营部总经理李龙辉介绍，还有半月玉米就成熟了(le)，届时将调来3台联合收(shōu)割机收玉米，每天可收100亩，实现摘棒(zhāibàng)、剥皮、脱粒、秸秆还田一次完成，省时又省力。 双溪桥镇毛祠村林(cūnlín)转耕 村民陈(chén)四清对此(duìcǐ)深有感触：“以前在外打工时，为了防止5亩地荒废就种了杉树。十多年后回来只卖了几百块钱，实在不划算。现在复耕地里的玉米长得这么好，除了(chúle)每亩200元的地租，在基地干活一年还能增收(zēngshōu)2万多元。” 这是双溪桥镇毛祠村残次林复耕的(de)(de)5100亩试点工作，这一成果的取得来之不易。为推进抛荒地和低效林的统一整合，毛祠村“两委”班子、党员和老干部们做了(le)大量细致的工作。他们通过挨家挨户走访、召开屋场会等方式(fāngshì)，耐心向村民讲解政策、分析利弊、算经济账。 咸安区林业局局长钱华介绍(jièshào)，全区通过将(jiāng)坡度大、不(bù)适宜耕种的18126亩耕地，等量置换为坡度15度以下的适宜耕种林地，既保护了生物多样性、维持了生态平衡和森林覆盖率，又实现了耕地保护、林业发展和产业振兴(zhènxīng)的多赢局面。 如何实现(shíxiàn)置换后的耕地有较高收益？ “这些流转来的土地复耕，区财政部门(cáizhèngbùmén)补贴1200元，通过自然资源部门进行占补平衡、全域土地综合整治(zhěngzhì)等措施，完善沟渠路等基础设施(jīchǔshèshī)后租给新型农业大户，进行产业化、机械化，规模化生产。”咸安区(xiánānqū)国土整治局局长彭涛介绍。 据悉，退林还耕后的5000多亩地让村民(cūnmín)年收租金达80万元，村集体服务费年收入达16万元，100余户农户(nónghù)增加务工收入150万元，2024年复耕地块农业产业经济(jīngjì)收入963万元。 毛祠村的经验一经(yījīng)推开，很快就得到双溪桥镇李沛、杨堡(yángbǎo)、郑良、汤垴、三桥等村的认可，汀泗桥镇的马鞍、聂家、彭碑、长寿等村也来取经，目前已将全区15000亩碎片(suìpiàn)化耕地改造成连片耕地。 各乡镇参与“山上(shānshàng)换山下”项目并成功复耕的(de)地块，咸安区财政局按每亩1200元标准给予奖励(jiǎnglì)。林业部门将引导通过“均权不分山、均利不分林”的模式，促进林地空间的高质量保护与发展。 咸安区东南部的(de)大幕乡、马桥镇、桂花镇靠近幕阜山脉，拟推动连片林木种植，助力(zhùlì)打造“中国桂花城”“楠竹之乡”。咸安区西北部地势(dìshì)平坦，36.34万亩耕地(gēngdì)与坡度15度以下的林地交织，是规划中的集粮食种植、仓储、加工于一体的现代农业产业园区。 大幕乡桃花尖村(cūn)茂林修竹，零星抛荒旱地变竹海 “通过(tōngguò)林耕(língēng)空间置换，延长产业链、提升价值链、优化供应链，一个西北部耕地连片、坡地成园，东南部连绵绿丘、花林竹海(zhúhǎi)的武汉都市圈‘粮仓’和‘后花园’正(zhèng)呼之欲出。”咸安区委书记李军平信心满满。（胡剑芳） 更多精彩资讯请(qǐng)在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也(yě)可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台(píngtái)”线上投诉。版权(bǎnquán)声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为(xíngwéi)我们将追究责任。